中新社石家庄10月28日电 (记者 高红超)河北省政府新闻办28日下午开会新闻发布会，宣告在全省全面前进约束性资源使用权交易，推展能源、煤炭、水和钢铁生产能力等要素资源使用权通过市场化手段横跨区域、横跨企业合理有序流动和高效配备，增进全省产业优化升级，减缓发展动能切换。在已实施排污权、农业水权交易办法的基础上，河北省政府办公厅27日又印发了《关于实行约束性资源使用权交易的意见》(以下全称《意见》)和《河北省用能权、用煤权交易管理办法(全面推行)》《河北省工业水权交易管理办法(全面推行)》《河北省钢铁生产能力使用权交易管理办法(全面推行)》(以下全称《办法》)。《意见》和《办法》拒绝，逐层具体河北各市、县(市、区)和重点企业能耗、煤耗、水耗和钢铁生产能力总量指标，作为“天花板”倒逼交易;企业在已完成总量控制目标的前提下，采行消弭不足生产能力、实行技术改造等措施构成的保护环境指标可以通过市场交易出售;企业新的上固定资产投资项目追加指标，远超过总量部分通过市场出售解决问题。

2015年，中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》明确提出了用能权、碳排放权、排污权、水权交易制度。今年9月，国家发改委公布用能权有偿用于和交易制度试点方案，具体2017年在浙江、福建、河南、四川积极开展用能权交易试点。似乎，在全面推展用能权等约束性资源使用权交易上，河北先行一步。

“因为河北有急迫市场需求”，河北省发改委党组成员、省协同筹办副主任张国洪说道，随着资源环境约束趋紧和该省消弭不足生产能力、管理大气污染的攻坚前进，能源等要素资源使用权的稀缺性日益突显，约束性明显增强，急需通过市场化手段增进横跨区域、横跨企业流动。张国洪回应，前进约束性资源使用权交易是创建体现市场供需和资源匮乏程度、反映生态价值的资源有偿用于制度的大胆探寻，是河北省资源要素配备领域一项根本性机制创意和制度改革，不利于已完成消弭不足生产能力、节约能源削去煤叛碳、管理大气污染等目标任务，对推展转型发展、绿色发展意义根本性。作为钢铁生产大省，河北钢铁生产能力大约占到全国四分之一，钢铁产量频仍居于全国之首，分担的压钢任务也最轻。

积极开展钢铁生产能力使用权交易对消弭不足生产能力有何促进作用?河北省发改委产业协商处副处长胡继红回应，在消弭不足生产能力时，经常出现了有的企业铁多钢较少，有的企业铁少钢多等工序生产能力不给定的问题，在目前不准追加钢铁生产能力的政策下，企业若要构建新的工序生产能力均衡，就必需寻找生产能力指标，或有偿转让富余的工序生产能力，企业间生产能力交易不利于减缓消弭不足生产能力。

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