根据党中央、国务院决策部署，自2016年7月1日起全面前进资源税改革。为切实做好资源税改革工作，保证《财政部国家税务总局关于全面前进资源税改革的通报》(财税〔2016〕53号，以下全称《改革通报》)有效地实行，现就资源税(不还包括水资源税，折合)改革明确政策问题通报如下：　　一、关于资源税计税依据的确认　　资源税的计税依据为增值税产品的销售额或销售量，各税目的征收对象还包括原矿、精矿(或原矿加工品，折合)、金锭、氯化钠初级产品，明确按照《改革通报》附有《资源税税目税率幅度表格》涉及规定继续执行。对未列出名称的其他矿产品，省级人民政府可对本地区主要矿产品按矿种原作税目，对其余矿产品按类别原作税目，并按其销售的主要形态(如原矿、精矿)确认征收对象。

　　(一)关于销售额的确认。　　销售额是指纳税人销售增值税产品向购买方缴纳的全部价款和价外费用，不还包括增值税销项税额和运杂费用。　　运杂费用是指增值税产品从坑口或洗选(加工)地到车站、码头或购买方登录地点的运输费用、建设基金以及随运销产生的集装箱、仓储、港杂费用。

运杂费用应与销售额分别核算，凡未获得适当凭据或无法与销售额分别核算的，应该悉数计征资源税。　　(二)关于原矿销售额与精矿销售额的折算或换算。

　　为公平原矿与精矿之间的税负，对同一种增值税产品，征收对象为精矿的，纳税人销售原矿时，不应将原矿销售额折算为精矿销售额交纳资源税;征收对象为原矿的，纳税人销售自采行原矿加工的精矿，不应将精矿销售额换算为原矿销售额交纳资源税。折算比或折算率应以不应通过原矿售价、精矿售价和选矿比计算出来，也可通过原矿销售额、加工环节平均值成本和利润计算出来。　　金矿以标准金锭为征收对象，纳税人销售金原矿、金精矿的，不应比照上述规定将其销售额折算为金锭销售额交纳资源税。

　　折算比或折算率不应按简单不切实际、公平合理的原则，由省级财税部门确认，并报财政部、国家税务总局备案。　　二、关于资源税限于税率的确认　　各省级人民政府应该按《改革通报》拒绝明确提出或确认本地区资源税限于税率。测算明确限于税率时，要充分考虑本地区资源禀赋、企业承受能力和清扫收费基金等因素，按照改革前后税费旋转原则，以近几年企业交纳资源税、矿产资源补偿费金额(铁矿石铁矿企业交纳资源税金额按40%税额标准测算)和矿产品市场价格水平为依据确认。

一个矿种应以原作一档税率，少数资源条件差异较小的矿种可按有所不同资源条件、有所不同地区原作两档税率。　　三、关于资源税优惠政策及管理　　(一)对依法在建筑物下、铁路下、水体下通过填充铁矿方式采出的矿产资源，资源税减征50%。　　填充铁矿是指随着回采工作面的前进，向采空区或离层带上等空间填充废石、尾矿、废渣、建筑废料以及专用填充合格材料等采出矿产品的铁矿方法。

　　(二)对实际铁矿年限在15年以上的中风期矿山铁矿的矿产资源，资源税减征30%。　　中风期矿山是指剩下可采储量上升到原设计可采储量的20%(不含)以下或剩下服务年限不多达5年的矿山，以铁矿企业辖下的单个矿山为单位确认。　　(三)对希望利用的较低品位矿、废石、尾矿、废渣、废水、废气等萃取的矿产品，由省级人民政府根据实际情况确认否给与增税或征税。

　　四、关于共计浸润矿产的征伐征税的处置　　为增进共计浸润矿的综合利用，纳税人铁矿销售共计浸润矿，共计浸润矿与主矿产品销售额分离核算的，对共浸润矿暂缓计征资源税;没分离核算的，共计浸润矿按主矿产品的税目和限于税率计征资源税。财政部、国家税务总局另有规定的，从其规定。　　五、关于资源税纳税环节和纳税地点　　资源税在增值税产品的销售或出租环节计算出来交纳。以自采行原矿加工精矿产品的，在原矿收押用于时不交纳资源税，在精矿销售或出租时交纳资源税。

　　纳税人以自采行原矿加工金锭的，在金锭销售或出租时交纳资源税。纳税人销售自采行原矿或者自采行原矿加工的金精矿、粗金，在原矿或者金精矿、粗金销售时交纳资源税，在收押用于时不交纳资源税。

　　以增值税产品投资、分配、抵债、赠予、以物易物等，视同销售，依照本通报有关规定计算出来交纳资源税。　　纳税人应该向矿产品的铁矿地或盐的生产地交纳资源税。纳税人在本省、自治区、直辖市范围铁矿或者生产增值税产品，其纳税地点必须调整的，由省级地方税务机关要求。　　六、其他事项　　(一)纳税人用已纳资源税的增值税产品更进一步加工增值税产品销售的，仍然交纳资源税。

纳税人以未税产品和已税产品混合销售或者混合加工为增值税产品销售的，应该精确核算已税产品的购置金额，在计算出来加工后的增值税产品销售额时，呈请扣除已税产品的购置金额;并未分别核算的，悉数计算出来交纳资源税。　　(二)纳税人在2016年7月1日前铁矿原矿或以自采行原矿加工精矿，在2016年7月1日后销售的，按本通报规定交纳资源税;2016年7月1日前签定的销售增值税产品的合约，在2016年7月1日后收讫销售款或者获得索要销售款凭据的，按本通报规定交纳资源税;在2016年7月1日后销售的精矿(或金锭)，其所用原矿(或金精矿)如已按从量定额的计征方式交纳了资源税，并与增值税精矿(或金锭)分别核算的，仍然交纳资源税。

　　(三)对在2016年7月1日前已按原矿销量交纳过资源税的尾矿、废渣、废水、废石、废气等实施再行利用，借此萃取的矿产品，仍然交纳资源税。　　上述规定，请求遵照执行。此前规定与本通报不完全一致的，不准以本通报不尽相同。

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